近期，四川正式印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動政策推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），省級相關(guān)部門配套了3個分項(xiàng)實(shí)施方案，構(gòu)建起我省“1+3”財(cái)政金融互動政策體系。為幫助民眾,更好理解財(cái)政金融互動有關(guān)政策。8月19日，財(cái)政金融互動政策吹風(fēng)會在蓉舉行。

一、歷經(jīng)三輪、執(zhí)行九年

各級財(cái)政累計(jì)安排資金580.7億元

為深化財(cái)稅體制改革、轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”創(chuàng)新，四川省于2015年在全國范圍內(nèi)率先建立的政策體系，以三年為周期進(jìn)行迭代更新，已歷經(jīng)三輪、執(zhí)行九年。

期間，各級財(cái)政累計(jì)安排資金580.7億元。在總量方面，近三年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款年均余額為9.3萬億元、年均增速達(dá)到14.2%，2023年各項(xiàng)貸款增量達(dá)到中西部第一；在融資成本方面，2023年，全省新發(fā)放普惠小微貸款加權(quán)平均利率較2020年下家普惠小微企業(yè)100萬本金的貸款，每年利息支出減少超1萬元。

二、“1+3”財(cái)金互動政策體系

構(gòu)建多維度、多層次的財(cái)金互動政策格局

新版財(cái)政金融互動政策，包括“1”套管總政策和“3”類專項(xiàng)政策，組成四川省“1+3”財(cái)金互動政策體系。“1”和“3”各有側(cè)重、相互支撐。

“1”是指省政府辦公廳印發(fā)的《實(shí)施意見》，是整個政策體系的建造“藍(lán)圖”，重在管總體，共包括三部分、12條具體措施，通過點(diǎn)、線、面結(jié)合，構(gòu)建多維度、多層次的財(cái)金互動政策格局。

面上統(tǒng)籌，聚焦做大總量。從支持做大金融產(chǎn)業(yè)、支持做大融資規(guī)模、支持發(fā)揮保險綜合效能、提升直接融資水平4個方面協(xié)同發(fā)力，推動四川省金融產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)面、提質(zhì)增效。

線上深入，聚焦做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。從支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”、推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資發(fā)展、有效擴(kuò)大全省投資與消費(fèi)3個方面綜合施策，提升金融服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平。

點(diǎn)上發(fā)力，聚焦做優(yōu)特色。著力推動科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字五大特色金融發(fā)展壯大，引導(dǎo)金融活水流向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。

“3”是指首次出臺系統(tǒng)的3類行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策。一是支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”專項(xiàng)政策。二是推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資發(fā)展專項(xiàng)政策。三是做好金融五篇大文章專項(xiàng)政策。

三、政策激勵更精準(zhǔn)

四川做好金融“五篇大文章”

圍繞金融高質(zhì)量發(fā)展、做好金融“五篇大文章”如何發(fā)力？現(xiàn)場新聞發(fā)言人介紹，人民銀行四川省分行會同相關(guān)部門及時出臺了做好金融“五篇大文章”的專項(xiàng)實(shí)施方案。

科技金融方面，聚焦為科技型企業(yè)提供全生命周期、多元化、接力式金融服務(wù)，深入實(shí)施科技金融“星辰計(jì)劃”，推廣科創(chuàng)投、科創(chuàng)貸、科創(chuàng)貼、科創(chuàng)保、科創(chuàng)券等“五科聯(lián)動”的金融服務(wù)模式。

綠色金融方面，聚焦全省綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展綠色金融服務(wù)專項(xiàng)行動，重點(diǎn)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化等方面，推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色投融資產(chǎn)品，持續(xù)加大綠色信貸投放力度。

普惠金融方面，聚焦破解小微企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)融資難題，深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，實(shí)施學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)行動，引導(dǎo)加大普惠信貸投放力度。

養(yǎng)老金融方面，聚焦擴(kuò)大養(yǎng)老金融產(chǎn)品服務(wù)供給，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供個性化養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的金融支持，建立完善養(yǎng)老金融支持體系。

數(shù)字金融方面，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等加大金融支持力度，聚焦加快推進(jìn)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力拓展數(shù)字獲客、數(shù)字信貸、數(shù)字支付等數(shù)字化金融服務(wù)模式。

四、新版政策體系有哪些亮點(diǎn)？

提升系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)度是核心定位

新版的財(cái)政金融互動政策體系相較于以往有哪些新的亮點(diǎn)？據(jù)了解，提升系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)度是本輪政策調(diào)整中的核心點(diǎn)位。

在提升系統(tǒng)性方面，重構(gòu)政策體系。實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立“1+3”財(cái)政金融互動政策體系，由“1”套管總政策和“3”類專項(xiàng)政策共同組成。

在提升協(xié)調(diào)性方面，聚焦支持重點(diǎn)?！?”套管總政策實(shí)行事后獎補(bǔ)、績效掛鉤，將資金分配與績效結(jié)果掛鉤，根據(jù)上年度政策執(zhí)行情況給予事后獎補(bǔ)；“3”類專項(xiàng)政策實(shí)行對應(yīng)需求、據(jù)實(shí)分配，精準(zhǔn)選取直接惠及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域市場主體融資的指標(biāo)作為分配因素，并強(qiáng)化事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，著力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域政策效益。

在提精準(zhǔn)度方面，優(yōu)化支持方式。針對不同領(lǐng)域融資需求，實(shí)行鏈條推進(jìn)、閉環(huán)管理，分類采用風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、激勵獎補(bǔ)四種方式精準(zhǔn)支持。聚焦建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，保障鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵主體的融資需求；聚焦推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化鏈條化融資管理，降低工業(yè)和服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)融資門檻；聚焦做好五篇大文章，從金融機(jī)構(gòu)維度和企業(yè)維度分層發(fā)力，推動科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融發(fā)展壯大。

五、熱點(diǎn)問題解讀

涉及“天府糧倉”專項(xiàng)財(cái)金互動政策等

此外，現(xiàn)場新聞發(fā)言人還針對熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。

將出臺哪些具體的舉措支持融資擔(dān)保增量降費(fèi)，為小微企業(yè)融資降成本降門檻？新一輪財(cái)政金融互動政策中，明確了支持融資擔(dān)保增量降費(fèi)的相關(guān)政策，通過業(yè)務(wù)獎補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼補(bǔ)助等方式，進(jìn)一步引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微、“三農(nóng)”的支持力度。如統(tǒng)籌中央和省級融資擔(dān)保增量獎補(bǔ)資金，采用因素法切塊資金下達(dá)市（州），支持市（州）出臺融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增量降費(fèi)獎補(bǔ)政策等。同時，對省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對代償補(bǔ)償給予分類風(fēng)險補(bǔ)償，再比如加大融資擔(dān)保支持欠發(fā)達(dá)縣域力度，以獎補(bǔ)的方式，鼓勵省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在欠發(fā)達(dá)縣域開展零收費(fèi)或低收費(fèi)再擔(dān)保業(yè)務(wù)等。

支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”專項(xiàng)財(cái)金互動政策具體有哪些舉措？

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助。省級財(cái)政對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展低費(fèi)率涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予綜合補(bǔ)助，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款“增信”，促進(jìn)銀行“愿意貸”。

二是實(shí)施銀行貸款貼息。包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點(diǎn)。

三是規(guī)范鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金運(yùn)行。通過完善風(fēng)險補(bǔ)償金制度，建立以代償分擔(dān)機(jī)制為核心的省級補(bǔ)助政策，優(yōu)化風(fēng)險補(bǔ)償金貸款流程、補(bǔ)償程序、風(fēng)險防控等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)償盡償，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險補(bǔ)償金為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款“分險”作用，推動銀行“敢于貸”。

新一輪政策中對政策性貸款產(chǎn)品采取哪些措施？對現(xiàn)有省級政策性貸款產(chǎn)品風(fēng)險補(bǔ)償資金池進(jìn)行了有效地整合，形成“一個池子蓄水，一個龍頭放水”的管理格局，緩解各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。一是統(tǒng)一采用“政銀擔(dān)”模式。二是將統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。

來源：四川發(fā)布